27 июня состоялось заседание Думы г. Михайловска. В повестке дня значились шесть вопросов, среди которых один из самых обсуждаемых – изменения в Устав г. Михайловска.

Поясняем, что действующим Уставом города Михайловска установлено, что в случае отсутствия главы города Михайловска полномочия, предусмотренные пунктами 2, 4, 5, 6 статьи 38, по его письменному распоряжению осуществляются первым заместителем главы администрации города Михайловска либо одним из заместителей главы администрации города Михайловска. Предполагалось, что на время отсутствия главы города, например нахождение в отпуске, исполняющий обязанности главы города осуществляет лишь полномочия главы по руководству администрацией города, полномочия в финансово-экономической сфере, контрольные полномочия и руководство разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне.

Осуществление исполняющим обязанности главы города полномочий, предусмотренных пунктами 1, 3, 7 статьи 38 действующим Уставом не предусмотрено.

Пункт 1. Глава города Михайловска осуществляет следующие полномочия в сфере представительства:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) представляет интересы населения муниципального образования в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

3) действует без доверенности от имени муниципального образования;

4) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей муниципального образования;

5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

6) принимает меры по обеспечению интересов муниципального образования в судах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные действующим законодательством;

7) осуществляет личный приём граждан.

Пункт 3. Полномочия главы города Михайловска во взаимоотношениях с Думой города Михайловска:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города Михайловска;

2) обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой города Михайловска, с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

3) вправе требовать созыва внеочередных заседаний Думы города Михайловска;

4) представляет в Думу города Михайловска проект бюджета муниципального образования, отчёт о его исполнении;

5) направляет на рассмотрение Думы города Михайловска проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов;

6) представляет в Думу города Михайловска программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;

7) представляет в Думу города Михайловска ежегодный отчёт о своей деятельности, деятельности администрации города Михайловска;

вносит на утверждение Думы города Михайловска проекты нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) вносит в Думу города Михайловска проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы города Михайловска.

Пункт 7. Глава города Михайловска осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы города Михайловска.

Возникает вопрос, кто должен был на протяжении более года исполнять эти полномочия, и каким образом они будут исполняться дальше? Логично наделить данными полномочиями исполняющего обязанности главы города. Если сейчас данный вопрос не урегулировать, то сложившаяся ситуация приведёт город к экономическому коллапсу и социальной напряжённости.

Для обеспечения стабильности в хозяйственной, экономической, социальной и политической сферах жизни города исполняющий обязанности главы должен быть наделён полным объёмом полномочий, предусмотренных Уставом.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой глава города своим распоряжением наделил исполняющего обязанности главы полномочиями в полном объёме, что действующей редакцией Устава не предусмотрено. Следовательно, данное распоряжение противоречит Уставу и может быть оспорено.

Для устранения возникшего правового пробела необходимо принять решение о внесении в Устав соответствующих изменений и дополнений.

Также на время отсутствия главы города предлагается полномочия главы города по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых Думой города Михайловска и по отклонению нормативных правовых актов, принятых Думой города Михайловска передать Председателю Думы города, а не исполняющему обязанности главы города. Почему?

Председатель Думы города, как и глава города, избран населением, то есть является выборным должностным лицом местного самоуправления. Исполняющий обязанности является муниципальным служащим, то есть не относится к выборным должностным лицам. Следовательно, логичнее на время отсутствия главы города данными полномочиями наделить именно Председателя Думы.

Отдел массовых коммуникаций и информационных технологий администрации Шпаковского муниципального района

Ставропольского края.

P. S. 12 июля состоялось заседание городской Думы, на котором среди прочих вопросов повторно рассматривался вопрос о внесении изменений в Устав Михайловска. И вновь подавляющее большинство депутатов проголосовало за изменения в Устав. Спустя семь дней поправки вступят в законную силу.