12 января — День работников прокуратуры Российской Федерации

prokuror

Строго по закону

В феврале прошлого года на должность прокурора Шпаковского района был назначен старший советник юстиции Г. Г. Соболев. Родом он из села Золотарёвка Ипатовского района. Имеет высшее юридическое образование. В 1996 году окончил Ставропольский факультет юридического института МВД РФ по специальности «правоведение».

Трудовую деятельность в органах прокуратуры начал с 1996 года.
В разное время занимал должности старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел Кавказской межрегиональной прокуратуры, прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних, прокурора отдела по надзору за расследованием особо важных дел и оперативно-разыскной деятельностью управления по надзору за расследованием преступлений, прокурора отдела государственных обвинителей, начальника кассационного отдела управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.

С 7 декабря 2007 года занимал должность прокурора Труновского района. С 14 ноября 2012 состоял в должности прокурора Петровского района. Сегодня Г. Г. Соболев отвечает на вопросы нашего корреспондента С. Семёнова.

– Геннадий Геннадьевич, что сделано в минувшем году для обеспечения законности в Шпаковском районе? Имеются ли у нас какие-либо тенденции роста преступности?

– Деятельность правоохранительных органов района по противодействию преступности за минувший год не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям по профилактике преступности, в связи с чем она не может быть признана удовлетворительной.

За 2015 год на территории района зарегистрировано 1078 преступлений (рост на 0,3 процента). Раскрываемость же составила 54,2 процента, что на 12,3 процента ниже, чем в прошлом году. Также снижена раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем нельзя не отметить, что в прошлом году произошёл значительный рост умышленных убийств и изнасилований, в то время как количество разбоев, грабежей, мошенничеств, наоборот, уменьшилось.

Причинами сложившегося положения является то, что в анализируемом периоде отделом МВД России по Шпаковскому району не были приняты достаточно эффективные меры по профилактике данной категории преступлений и прежде всего меры, направленные на упреждение их совершения во взаимодействии с другими субъектами системы предупреждения преступлений. Кроме того, имеются упущения в работе оперативных подразделений отдела МВД России по Шпаковскому району, ненадлежащее исполнение требований ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности», в том числе неиспользование в полном объёме форм и методов проведения оперативно-разыскной деятельности и полномочий, предоставленных данным законом.

– Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является противодействие экстремистским проявлениям. В чём смысл «противодействия терроризму и экстремизму»? Сколько преступлений такой направленности выявили за 2015 год?

– Экстремизм – это форма радикального отрицания отдельными лицами или группами существующих в государстве общественных норм и правил. Его причины лежат в социальной дезориентации части граждан, их недостаточном образовании, кризисном состоянии общества, слабых институтах общественного контроля и неэффективной правовой системе. Противостоять экстремизму можно и нужно безо всяких ссылок на состояние дел в стране и умонастроения населения. Хорошая жизнь не гарантирует исчезновения экстремизма.

Государство несёт главную ответственность за противодействие экстремизму, и оно должно инициировать все необходимые меры и осуществлять необходимые действия по защите общества.

В прокуратуре Шпаковского района надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму является одним из приоритетных. Так, в 2015 году проведено 26 проверок исполнения вышеуказанного законодательства, выявлено 284 нарушения законодательства, в связи с чем внесено 40 представлений об устранении выявленных нарушений законов, 52 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в Шпаковский районный суд направлено 11 исковых заявлений о понуждении администраций Шпаковского муниципального района и предприятий района принять меры по антитеррористической защищённости объектов с массовым прибыванием людей, а также 5 исковых заявлений о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой.

– Насколько актуальными остаются вопросы коррупции во властных структурах и право-охранительных органах?

– В прокуратуре Шпаковского района особое внимание уделяется освещению надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции, так как данное направление является одним из приоритетных.

Деятельность прокуратуры Шпаковского района направлена на формирование у населения антикоррупционного поведения и является неотъемлемой частью профилактики правонарушений.

В целях повышения уровня правосознания населения, формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям прокуратурой района на регулярной основе в средствах массовой информации и сети Интернет размещаются информации антикоррупционной деятельности, подготовленные работниками прокуратуры района, в которых освещаются основные направления деятельности прокуратуры, а именно: выявление коррупционных проявлений и проведение по ним соответствующих проверок, надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-разыскной деятельности по делам коррупционной направленности, осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции, проведение «общенадзорных» проверок, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений в сферах государственной и муниципальной службы, земельных правоотношений, правоотношений в сфере собственности, размещения заказов, предпринимательской деятельности, бюджетного законодательства и так далее. За 2015 год Шпаковским районным судом рассмотрено семь уголовных дел коррупционной направленности в отношении восьми лиц, в числе которых врач общей практики Пелагиадской участковой больницы, судебный пристав-исполнитель Шпаковского районного отдела УФССП России по СК, начальник регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края.

– Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом?

– Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, каких-либо значимых изменений в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом нет. По-прежнему основной тематикой обращений являются нарушения земельного законодательства, жалобы на правомерность действий либо бездействий судебных приставов-исполнителей и о нарушениях в сфере ЖКХ.

– Индивидуальные предприниматели, занимающиеся строительством жилья, не выполняют условия заключённых договоров. Как может прокуратура повлиять на недобросовестных застройщиков?

– Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей, занимающихся строительством жилья, носит договорной характер с гражданами, являющимися покупателями строящихся домовладений, органы прокуратуры не могут как-либо повлиять на ситуацию, в которой застройщик пытается избежать исполнения взятых на себя обязательств, поскольку такие споры разрешаются в суде. Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем органы прокуратуры в полном объёме реализуют свои полномочия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в случае установления в действиях застройщика признаков состава уголовно-наказуемого деяния.

– Экономический кризис в нашей стране, который мы наблюдаем в настоящее время, больнее всего отражается на тех, кто теряет работу. На какие гарантии и компенсации может рассчитывать работник при увольнении с предприятия в связи с сокращением штата?

– Трудовым кодексом предусмотрены гарантии и компенсации лицам, которые подлежат увольнению по сокращению штата учреждения.

Расторжение трудового договора с работником в случае сокращения численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Не допускается увольнение по инициативе работодателя беременных женщин (ст. 261 ТК РФ). Если такие сотрудницы работали по срочному договору, то в момент истечения его срока организация обязана продлить трудовое соглашение по заявлению женщины и при представлении медицинской справки, подтверждающей беременность.

Законодательством разрешено увольнение беременной сотрудницы, если она была принята на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и нет возможности перевести её на вакантную должность.

Кроме того, нельзя уволить в случае сокращения штата женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

Увольнение педагогических работников средних специальных учебных заведений, высших учебных заведений, образовательных учреждений повышения квалификации по инициативе администрации, связанное с сокращением штата работников, допускается только после окончания учебного года (п. 56 постановления Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», п. 88 постановления Правительства РФ от 14.02.2008 № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)», п. 39 постановления Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов»).

Статья 178 ТК РФ обязывает работодателя выплатить увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить за ним средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия). По решению органа службы занятости средний месячный заработок может быть выплачен и за третий месяц при условии, если работник в двухнедельный срок после увольнения обратился в этот орган и не был трудоустроен.

За совместителями, увольняемыми при сокращении штата, среднемесячный заработок на период трудоустройства не сохраняется, так как, имея основное место работы, они в трудоустройстве не нуждаются.

Кроме того, сотрудники, уволенные в связи с сокращением штата, имеют право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В этом случае пенсия им оформляется не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ возраста выхода на пенсию.

С работником, уволенным по сокращению штата, нужно действовать строго по закону. Прежде всего провести окончательный расчёт по зарплате и выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск. Если сотрудник не был в отпуске несколько лет, то компенсация выплачивается ему за все годы (ст. 127 ТК РФ).

Если работник проработал в учреждении менее шести месяцев, денежная компенсация за неиспользованный отпуск всё равно выплачивается (письмо Роструда от 23.06.2006 № 944-6).

Расчёт денежной компенсации за неиспользованный отпуск производится так же, как и при исчислении отпускных (ст. 139 ТК РФ). Компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается в соответствии с п. п. 4, 10 — 12 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

– Какие вакансии, когда и сколько раз работодатель обязан предложить работнику при увольнении в связи с сокращением?

– Все вопросы, связанные с сокращением численности или штата работников любой организации, в Российской Федерации регулируются статьями 81, 180, 179, 178, 84.1 Трудового кодекса РФ, которые необходимо знать хорошо не только специалистам работодателя (отдел кадров, бухгалтерия, юридический отдел и т. д.), но и сокращаемым работникам.

Согласно статье 180 ТК при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

При угрозе массовых увольнений работодатель с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Согласно части 3 статьи 81 ТК, увольнение при ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, либо   сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учётом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исходя из положений части 1 статьи 180 ТК и части 3 статьи 81 ТК работодатель обязан предлагать сокращаемому работнику как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Никакой практики по количеству раз предложений со стороны работодателя сокращаемому работнику вакантных или освободившихся должностей (работ) не существует и не может существовать, исходя из положений статьи 180 Трудового кодекса РФ.

Любой работник, если он будет знать, что его права были нарушены при сокращении, исходя из положений статей 81, 180, 179, 178 ТК вправе обратиться с иском в суд о защите своих трудовых прав. При этом нужно помнить о сроках для подачи иска в суд по трудовым спорам, установленных статьей 392 ТК.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

– На одном из крупных промышленных предприятий района – заводе стеновых материалов и керамзита – задержка зарплаты составляла более трёх месяцев. С подключением прокуратуры проблему удалось решить. Какие ещё организации были замечены в аналогичном нарушении трудового законодательства?

– За истекший период 2015 года в результате принятых прокуратурой района мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 18 780 083, 78 рублей (за аналогичный период прошлого года – 100 000 руб.).

В нарушение требований ст. 37 Конституции Российской Федерации, провозгласившей право каждого гражданина на вознаграждение за труд и ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирующей выплату заработной платы работнику не реже 2 раз в месяц, заработная плата работникам предприятия ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита» не выплачивалась более 3 месяцев.

Иных предприятий, не выплачивающих заработную плату работникам более трех месяцев на территории Шпаковского района, не установлено.

В целях устранения нарушения трудового законодательства прокуратурой района в адрес руководителей предприятий-должников внесено 15 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные привлечены к ответственности. Кроме того, было направлено девять заявлений в суд о выдаче судебных приказов  на сумму 313 695, 38 рублей;

возбуждено одиннадцать дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц; руководителю Шпаковского МСО СУ СК РФ по СК для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и уголовном преследовании виновного лица за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ, направлен один материал прокурорской проверки, который находится на рассмотрении.

По состоянию на 25 декабря 2015 выявленная задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

– Жители Михайловска часто жалуются на работу управляющих компаний. Были ли в 2015 году случаи отзыва лицензий у нерадивых УК? Все ли управляющие компании Шпаковского района прошли процедуру лицензирования?

– В настоящее время на территории Шпаковского муниципального района деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют девять управляющих организаций.

Основное количество многоквартирных домов расположено на территории города Михайловска. Многоквартирные дома находятся в непосредственной форме управления (кроме дома № 25 по ул. Советской хутора Дёмино, который заключил договор управления с ООО УК «ЖЭУ-15» г. Ставрополя).

Управляющие организации, осуществляющие деятельность на территории города Михайловска, прошли процедуру лицензирования.

Случаев отзыва лицензий у управляющих организацией не имеется.

– Благодарю за интервью.

– Пользуясь случаем, я бы хотел поздравить коллег, ветеранов нашей службы с профессиональным праздником. Пожелать им здоровья и всего самого наилучшего.

 

Поделитесь новостью с друзьями:
  • Добавить ВКонтакте заметку об этой странице
  • Одноклассники
  • Facebook
  • Twitter
  • Мой Мир